Entra en vigor en Navarra la Ley Foral de Cambio Climático y Transición Energética

El 2 de abril entró en vigor la Ley Foral de Cambio Climático y Transición Energética, que aporta un marco normativo, institucional e instrumental para hacer frente al cambio climático y articula la transición a un nuevo modelo energético en la Comunidad Foral.

La Ley de Cambio Climático y Transición Energética  establece obligaciones para promover la generación de energía renovable minimizando el impacto ambiental, afectando a todos los ámbitos y áreas de la nuestra actividad económica y social: la agricultura, la ganadería, los recursos hídricos, la energía, la vivienda, el urbanismo, la movilidad, la salud, la educación, la investigación y transferencia del conocimiento, el turismo, los sectores industriales, el comercio, las infraestructuras, la gestión forestal, las administraciones públicas, la cultura o la protección civil.

Una ley que compromete

El texto, aprobado por unanimidad por el Parlamento de Navarra el pasado 17 de marzo tras un intenso trabajo de negociación e incorporación de enmiendas de todos los grupos con representación en la Cámara foral, ha consolidado la ambición climática con respecto al proyecto de ley inicial. Además de aumentar los objetivos climáticos, concreta plazos de elaboración de planes, reglamentos y entradas en vigor, lo que le dota de mayor exigencia y establece un régimen sancionador más riguroso.

La norma navarra tiene por objeto reducir los efectos negativos del cambio climático con la implementación de políticas y acciones de mitigación (que persiguen reducir las emisiones de gases de efecto invernadero) y las políticas de adaptación, que persiguen reducir los riesgos que origina el cambio climático para el medio ambiente y las personas, en consonancia con las leyes, normas, planes y estrategias que se vienen implementando en el ámbito internacional, europeo, estatal y autonómico.

Las novedades más relevantes que introduce el nuevo texto con respecto al proyecto de ley aprobado por el Gobierno el 1 de septiembre de 2021son: el establecimiento de las medidas de fiscalidad ambiental a través de un proyecto o varios proyectos de ley foral; la creación de la Asamblea ciudadana navarra de cambio climático; el establecimiento de un indicador de inversión en acción climática en los presupuestos generales de las administraciones públicas (deberán destinar el 2,5% del PIB como inversión anual de acción climática); la prohibición de suministro de gasóleo en 2027 donde haya gas natural canalizado; la obligatoriedad de instalación de sistemas fotovoltaicos en edificios existentes de más 2.000 m2, en todos los edificios de nueva construcción, en aparcamientos públicos y de grandes superficies; o que en las nuevas construcciones de viviendas protegidas la instalación de energía procedente de fuentes renovables será obligatoria.

El texto recoge también la creación del registro de huella de carbono de Navarra y el derecho al acceso universal de toda la población a un consumo mínimo vital de determinados recursos básicos: electricidad, combustibles no carburantes y agua.

También establece que los nuevos desarrollos urbanísticos reservarán una superficie para generación de la energía que consuman. 

Plazos

Una de las características de esta ley es el profuso establecimiento de plazos que obligarán a su desarrollo. De esta forma, y entre otros, el texto recoge que:

•         En un año deben delimitarse y cartografiarse las áreas excluidas para instalación de renovables.

•         Se crea la Agencia de Transición Energética de Navarra. El Ejecutivo foral remitirá en 6 meses al Parlamento un proyecto de ley foral regulador de la Agencia. 

•         A partir de junio de 2027 todos los edificios de nueva construcción deberán instalar sistemas de calefacción o agua sanitaria caliente con base en energías renovables que aporten el 50% de la demanda. Asimismo, quedará prohibido el suministro de gasóleo a los edificios residenciales y terciarios ubicados en las entidades de población donde existe infraestructura de distribución de gas natural canalizado.

•         En un plazo de 4 años los ayuntamientos deberán aprobar un plan de iluminación exterior acorde con los objetivos de la Ley.

•         Para 2030 al menos el 25% de las tierras agrícolas se gestionarán mediante agricultura ecológica.

•         En un plazo de 2 años deberá redactarse el Plan de Gestión Forestal Sostenible para el fomento del uso de la madera y la biomasa forestal.

•         Se establece el plazo de un año para realizar el cálculo de la huella de carbono del Gobierno de Navarra.

•         A partir de 2025 todos los edificios de nueva construcción deberán incorporar autoconsumo eléctrico proporcional a su superficie de cubierta, orientación y consumo previsible.

•         Antes de 1 de enero de 2025 todos los edificios de uso residencial o terciario  de Navarra deberán tener el certificado de calificación energética.

•         A partir de 2025 el 25% de la energía eléctrica consumida por la administración de la Comunidad Foral, las entidades locales y sus organismos públicos deberá ser autoproducido.

•         En el plazo de un año el Gobierno de Navarra aprobará un decreto foral para la creación del consejo social sobre política de cambio climático y transición energética, para que en el plazo de quince meses se constituya el mismo.

•         Antes del 30 de junio de 2023 se aprobará el Plan de Compra Pública Verde.

•         Desde su entrada en vigor, se prohíbe mantener las puertas de acceso abiertas a locales comerciales que dispongan de climatización artificial.  Asimismo, la climatización de espacios abiertos únicamente será permitida si el consumo energético total del establecimiento se realiza mediante autoconsumo o la contratación de energía renovable certificada.

•         Desde su entrada en vigor, se cubrirán con placas solares de generación fotovoltaica los espacios destinados a plazas de estacionamiento de todos los aparcamientos de titularidad pública en suelo urbano, que ocupen un área superior a 1.000 metros cuadrados. Asimismo, toda iluminación ornamental, publicitaria y comercial deberá permanecer apagada a partir de medianoche, salvo excepciones. 

•         En el plazo de 2 años el Gobierno de Navarra, a través del Departamento de Economía y Hacienda, remitirá al Parlamento de Navarra un proyecto o varios proyectos de ley foral que recojan las medidas de fiscalidad ambiental que se consideren más adecuadas para el mejor cumplimiento de los objetivos de esta ley foral.

•         El plazo de entrada en vigor del régimen sancionador será de 2 años.